Всеукраїнська асоціація громад закликає Верховну Раду підтримати законопроект про адміністративний збір №4380 у другому читанні та в цілому. Це дозволить покращити роботу ЦНАПів, підвищити якість надання адміністративних послуг у громадах та зберегти робочі місця посадових осіб надавачів адмінпослуг.
Таку позицію висловили члени представники ВАГ сьогодні 25 березня під час спільного засідання Комітет з питань бюджету та податкової політики, Комітету з питань надання адміністративних та соціальних послуг та Комітету з питань організації діяльності ОМС.
Розбудова мережі центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) є однією з найбільш ефективних реформ у межах децентралізації. Її ключовим принципом стало наближення адміністративних послуг до жителів. Водночас розмір адміністративного збору за надання адміністративних послуг на сьогодні залишається вкрай низьким, що створює ризики відтоку кваліфікованих кадрів. За наявними оцінками, рівень фінансового покриття витрат на утримання посадових осіб надавачів адміністративних послуг становить лише близько 15–30 відсотків.
Підняття до адекватних рівнів адмінзборів вкрай потрібне, наголошують в Асоціації. І даний законопроект якраз встановлює весь перелік базових адміністративних послуг з чіткими розмірами плати за їх надання.
Війна призвела до суттєвого скорочення бюджетних надходжень і, як наслідок, до скорочення фінансування ЦНАПів. Аби жителі громади не втратили можливість отримувати адмінпослуги безпосередньо у своїх громадах, а громади, зі свого боку не втрачали кваліфікований персонал, мали належне матеріально-технічне, програмне забезпечення, потрібне ухвалення цього законодавчого акту. Це сприятиме поліпшенню стану місцевих бюджетів, збільшить доходи за адміністративні послуги. Це точно покращить можливості ОМС до створення належних умов для надання послуг (через ЦНАП та їх віддалені робочі місця у старостинських округах).
ЦНАП може надавати безліч послуг нашим громадянам, але 90% з них – безоплатні. А як відомо, видатки на ЦНАП йдуть з місцевих бюджетів. Враховуючи, що зараз додаються нові послуги – для ВПО, єВідновлення, військовий облік, ветеранські послуги тощо, брак професійних кадрів помітно відчувається.
Що пропонує №4380:
✅ За базові/масові послуги планують встановити прийнятні розміри зборів
✅ Безоплатними залишаються:
* соціальний захист та соціальне забезпечення громадян, зокрема ветеранів війни та членів їхніх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України;
* державна реєстрація актів цивільного стану;
* оформлення і видача документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України та її спеціальний статус.
✅ Відтепер буде чіткий порядок визначення конкретних розмірів адмінзбору, процедуру його сплати
✅ Компенсаційний підхід при визначенні розміру адмінзбору за платні послуги, з обмеженням на рівні «собівартості».
Наприклад, витяги з реєстру ДРАЦС в ОМС коштують менше гривні. А Мінюст бере платні послуги у 500 грн. Насправді краще вже заплатити 100-200 грн за послугу у своїй громаді, аніж їхати десятки км за послугою до терпідрозділу.
Зазначимо, що цей законопроєкт – серед законодавчих пріоритетів, які ВАГ представила на Загальніх Зборах ВАГ. До того ж, цей закон також зазначений у Звіті ЄС по Україні 2024 року (Ukraine Report) та включений у Дорожню карту по Реформі державного управління.
